近日，市場(chǎng)上有消息傳出國(guó)家相關(guān)部門正在研究取消銅材產(chǎn)品進(jìn)料加工貿(mào)易的手冊(cè)制度，如果真的出臺(tái)這樣的政策，不夸張地說，整個(gè)銅加工行業(yè)將遭受沉重的打擊。

　　所謂銅加工企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)制度，是指加工企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口電解銅，加工成銅材后完成出口銷售。這個(gè)過程中，進(jìn)口電解銅可以免交進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，當(dāng)然出口時(shí)原料部分也不再享受出口退稅。同時(shí)要對(duì)加工費(fèi)部分增收增值稅和出口退稅的差 額。進(jìn)口時(shí)在海關(guān)登記進(jìn)口數(shù)量在冊(cè)，出口時(shí)根據(jù)手冊(cè)數(shù)量進(jìn)行核準(zhǔn)，不能超出。未及時(shí)出口數(shù)量允許有一段時(shí)間的延緩，延緩期到期仍沒有出口，則對(duì)此數(shù)量的進(jìn)口銅追征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。 

　　如果取消進(jìn)料加工出口手冊(cè)，那么從靜態(tài)的角度來看，每年50萬(wàn)噸銅材出口之路將被*封堵。這樣的后果是加工企業(yè)開始將銷售目光轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，而國(guó)內(nèi)的銅材消費(fèi)量增長(zhǎng)無(wú)法消化這些轉(zhuǎn)向的產(chǎn)能，導(dǎo)致總體開工率下降，因此對(duì)于單體的企業(yè)來說，生存的壓力促使原本激烈的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。

　　面對(duì)多家企業(yè)同時(shí)爭(zhēng)取一家客戶的買方市場(chǎng)，客戶會(huì)要求下調(diào)加工費(fèi)并提出苛刻的要求，而固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、逐年上升的財(cái)務(wù)費(fèi)的提取將使得加工企業(yè)的利潤(rùn)大幅下降并且可能虧損，整個(gè)加工行業(yè)將面臨災(zāi)難性的打擊：一些剛剛建成準(zhǔn)備投產(chǎn)的項(xiàng)目將無(wú)力經(jīng)營(yíng)，一些正在營(yíng)建的工程成為半吊子工程，銀行貸款成為呆賬無(wú)法償還。銀行對(duì)銅加工行業(yè)的信任感下降，資金支持不足，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)受到流動(dòng)資金的困擾。

　　如果取消手冊(cè)制度，*的是出口量較大的銅管、銅箔行業(yè)；而上的貿(mào)易商大部分將撤離中國(guó)，因?yàn)檫M(jìn)口銅的數(shù)量將大大縮減。而國(guó)內(nèi)專營(yíng)進(jìn)口銅的中間商也將尋求改變貿(mào)易方式；同時(shí)銅材產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境將發(fā)生變化。出口之路堵住后，國(guó)外廠商獲得生產(chǎn)空間，由于國(guó)外生產(chǎn)成本較高導(dǎo)致上銅材產(chǎn)品報(bào)價(jià)上漲，這可能引發(fā)加工基地向生產(chǎn)低成本國(guó)家的遷移，使得產(chǎn)能再次出現(xiàn)擴(kuò)充。未來化的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　國(guó)家對(duì)有色行業(yè)的調(diào)控重點(diǎn)是避免消耗大量能源，避免重復(fù)建設(shè)，避免基礎(chǔ)資源向國(guó)外的流出。但是對(duì)于銅材加工貿(mào)易來說，銅加工企業(yè)的出口并不會(huì)占用國(guó)內(nèi)資源，也不用消耗大量能源。

　　據(jù)了解，加工貿(mào)易的保稅政策，可以節(jié)省資金、降低成本、擴(kuò)大出口能力。因此，加工貿(mào)易對(duì)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極而重要的作用。但是從國(guó)家制定政策的角度來看，這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是*今年實(shí)施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。

　　宏觀上的政策執(zhí)行可能損及某個(gè)行業(yè)的發(fā)展，但是從大局出發(fā)，一些行業(yè)的犧牲是難免的。但是這種矛盾也許可以使用更加平滑的方式來進(jìn)行，國(guó)家政策應(yīng)該疾出慢行。比如對(duì)未來是否取消銅材的加工貿(mào)易，應(yīng)該盡快予以明確。盡快明確可以及時(shí)叫停一些準(zhǔn)備擴(kuò)張的項(xiàng)目，不至于讓銀行資金遭受損失；而慢行則是在具體執(zhí)行中應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的方式，而不是一刀切，這樣可以給企業(yè)以一定的適應(yīng)期和準(zhǔn)備期，從而減少整個(gè)社會(huì)的綜合損失。