探礦權(quán)、采礦權(quán)取得過程中“行政審批”和“有償取得”共存的尷尬將成為歷史，礦業(yè)權(quán)有償化改革將步入一個新時期。隨之，礦產(chǎn)資源價格形成機制將逐步理順。 

    近日，*、*出臺《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》和《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款管理辦法（試行）》浮出水面，探礦權(quán)采礦權(quán)全面實行有償取得制度。  

   根據(jù)規(guī)定，新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)將類似土地，一律以“招拍掛”有償出讓。所不同的是，此前所有無償取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)的企業(yè)，都要補繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。 

    通知規(guī)定，國家出讓新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，除按規(guī)定允許以申請在先方式或以協(xié)議方式出讓的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。并且，探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，價款一律不再轉(zhuǎn)增國家資本金或以折股形式繳納。 

    “相當(dāng)于國家無償給予企業(yè)。”*咨詢研究中心專家何賢杰向記者解釋，所謂國家資本金或折股繳納，僅僅是國有資本名譽上的體現(xiàn)，“企業(yè)并不因此分利給國家。”根據(jù)通知，這種“形同虛設(shè)”的賬目形式被就此終止。 

    通知要求，此前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，由國土資源管理部門會同*門進行清理，并對清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進行評估，其中：采礦權(quán)按照剩余資源儲量進行評估。在此基礎(chǔ)上，礦權(quán)人再向國家足額繳納礦權(quán)價款。 

    “企業(yè)開采國家出資探明礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源，除依法繳納采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費外，還應(yīng)依法繳納采礦權(quán)價款。只有全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得，才能更好地體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有者和出資人權(quán)益，有利于逐步理順礦產(chǎn)資源價格形成機制，促進各類企業(yè)珍惜、合理利用礦產(chǎn)資源。”*一位負責(zé)人向上海證券報表示。 

    因此，解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”問題，恰恰是礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的一個重要組成部分。 

    并且，專家指出，對政府管理部門而言，全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，則意味著要積極轉(zhuǎn)變職能，減少不必要的行政審批，還可以減少權(quán)力尋租的機會。