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新修訂的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第三章專門對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治做出規(guī)定，并明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，研究制定綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策。
近日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》(以下簡稱：《規(guī)定》)，落實(shí)《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物監(jiān)管。這是一部專門聚焦工業(yè)固體廢物污染防治的地方性法規(guī)。
《規(guī)定》自2023年啟動(dòng)立法調(diào)研，歷時(shí)兩年多，經(jīng)過調(diào)研論證、征求意見、修改審核等程序，于今年8月1日起施行。
《規(guī)定》共22條，明確規(guī)定了各級(jí)政府和相關(guān)職能部門職責(zé)，以及工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)侥┒死锰幹玫雀鳝h(huán)節(jié)的具體要求。明確提出“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)要求，針對工業(yè)固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)和非法傾倒問題，還特別設(shè)置了跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
《規(guī)定》也強(qiáng)調(diào)企業(yè)在工業(yè)固體廢物管理中的主體責(zé)任。明確企業(yè)作為工業(yè)固廢管理的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人作為第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行主體責(zé)任，必須建立完善的管理制度，覆蓋從工業(yè)固廢產(chǎn)生到最終處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施工業(yè)固體廢物全過程管理。同時(shí)，企業(yè)對新改擴(kuò)建項(xiàng)目中要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確保工業(yè)固體廢物的種類、處置方式及污染防治措施符合環(huán)保要求。在委托第三方處理工業(yè)固體廢物時(shí)，必須審核受托方資質(zhì)，并在合同中明確污染防治要求，確保整個(gè)過程符合標(biāo)準(zhǔn)。
針對“小微單位工業(yè)危險(xiǎn)廢物”難以收集、貯存等問題，《規(guī)定》明確要求市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物專業(yè)化收集、貯存設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)市(區(qū))工業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)就近收集，切實(shí)解決危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小的單位工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難、貯存難、監(jiān)管難問題。
監(jiān)管方面，《規(guī)定》強(qiáng)化部門執(zhí)法職責(zé)，明確設(shè)立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境公益訴訟制度，同時(shí)提出相應(yīng)財(cái)政和金融支持政策。對違反規(guī)定的行為，明確了法律責(zé)任適用規(guī)則。
為確?！舵?zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》落地見效，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局還將同步啟動(dòng)工業(yè)固體廢物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聚焦工業(yè)固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全鏈條環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、違規(guī)貯存、超標(biāo)排放等違法行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中，所有涉企檢查將嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持 “合規(guī)檢查、陽光執(zhí)法” 原則，在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)形成執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的良好治理格局。
“這部地方性法規(guī)堅(jiān)持‘小切口、有實(shí)效’，既聚焦工業(yè)固體廢物這一重點(diǎn)領(lǐng)域，又兼顧鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管特點(diǎn)和技術(shù)現(xiàn)狀。”鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局將以法規(guī)實(shí)施為契機(jī)，全面提升工業(yè)固體廢物污染防治水平。
鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局
原標(biāo)題：固廢條例宣貫 | 鎮(zhèn)江市發(fā)布《工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》
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